亚瑟·科尔坐在宽大的真皮办公椅上，面前的电脑屏幕上正在播放一段视频。
那是罗宾在警局门口镇压暴乱的画面——一脚踹飞壮汉，一个人打翻三十多人，警棍挥得虎虎生风。
科尔的脸色阴沉得像暴风雨前的天空。
他按下暂停键，盯着屏幕里罗宾那张脸，手指在桌面上重重敲着。
办公桌上摊着三份报告。
内务部的执法程序审查报告：不合格。
心理评估中心的评估报告：严重不合格，存在暴力倾向、情绪控制障碍、反社会人格倾向。
地区检察官办公室的刑事调查建议：建议以“过失杀人”立案调查。
科尔拿起那份心理评估报告，又看了一遍最后几行字。
“被测者在测试过程中表现出明显的攻击性和对抗情绪，拒绝配合评估流程，对评估人员进行言语攻击……”
“建议：不适合担任一线警务人员，建议调离执法岗位，接受长期心理治疗。”
科尔嘴角勾起一抹冷笑。
他放下报告，拿起座机，拨通了内线。
“让亨特进来。”
一分钟后，内务部高级调查员卡尔·亨特推门走进来，站在办公桌前。
科尔指了指桌上的报告。
“这些东西，能钉死他吗？”
亨特点头：“局长，程序上已经走完了。心理评估不合格，执法审查不合格，刑事调查建议也有了。按照警局规定，涉及嫌疑人死亡的警员，如果心理评估不合格，可以强制调离一线岗位。”
科尔靠进椅背，手指敲着扶手。
“调离？调去哪？”
亨特早有准备，从公文包里抽出一份文件。
“局长，我查过了。女妖镇警局那边，刚好有一个巡警空缺。那地方偏僻，人口不到两千，治安基本靠几个老警察维持，把他扔过去，翻不起什么浪。”
科尔接过文件，扫了一眼。
女妖镇。
德克萨斯州边缘的小镇，离圣安东尼奥一百多英里，那地方穷的叮当响，本地只有一家像样的牛排加工厂，木材厂，和几个小产业，连他妈麦当劳都没有。
科尔笑了。
“挺好。让他去那地方抓偷牛贼吧。”
他把文件扔回桌上，又想起什么。
“哈琳娜那边呢？”
亨特的表情变得微妙起来。
“局长，哈琳娜局长……不太配合。她给市长打了电话，给州警总局写了申诉，还找了几个人替罗宾说话。不过都没用，程序上，您有这个权限。”
科尔的脸色沉下来。
“不配合？”
他沉默了几秒，手指敲着桌面，突然开口：
“那就给她找个配合的。”
亨特一愣：“您的意思是……”
科尔从抽屉里又抽出一份文件，推到亨特面前。
“阿肖克·库马尔，印度裔，他是联邦紧急事务管理局出来的，之前在纽约警局干过几年，据说能力很不错。”
亨特接过文件，看了一眼照片。
一个矮胖的印度男人，头发梳得油光发亮，脸上挂着标准的职业笑容。
“局长，您这是要……”
“南区分局缺个副局长。”科尔打断他，“哈琳娜负责业务，库马尔负责‘行政监督’。以后所有逮捕行动，都得先经过副局长办公室审核再交给局长，哈琳娜是个女人，每天手里那么多工作，得找个助手帮她分担，正好还有个副局长的位置空着，我们这些上级得多关心关心下级单位，不是么。”
亨特明白了。
科尔这是要把哈琳娜架空，把南区分局的控制权抓到自己手里。
而罗宾，则是一坨必须要铲掉的狗屎！
“局长高明。”亨特笑着附和。
科尔摆了摆手。
“去吧。让库马尔明天就去南区分局报到。顺便告诉他，罗宾的调令，让他当着所有人的面宣布。”
亨特点头，转身离开。
办公室里只剩下科尔一个人。
他重新看向屏幕上罗宾的照片，笑容阴冷。
“小子，你不是英雄吗？”
“我让你去乡下当英雄！”
——
第二天上午九点。
圣安东尼奥南区警局。
会议室里坐满了人。
哈琳娜坐在主位，脸色铁青。
她旁边站着一个矮胖的印度男人，穿着剪裁考究的深蓝色西装，胸口别着联邦紧急事务管理局的徽章，头发梳得一丝不苟，脸上挂着标准的职业笑容。
阿肖克·库马尔。
罗宾坐在角落里，双手抱胸，表情平静，詹姆斯和克里斯特尔站在他身后，像两尊门神。
娜塔莉靠在墙边，面无表情。
安娜则是站在哈琳娜身后，有些担忧地看着罗宾，作为哈琳娜的秘书，她显然提前知道了不少消息。
这时候，库马尔清了清嗓子，开口了。
他声音带着浓重的印度口音，但语气非常自信，摇头晃脑的。
“各位同事，早上好。我是阿肖克·库马尔，从今天起，担任南区分局的副局长，负责行政监督与流程优化。”
没人鼓掌。
库马尔脸上的笑容僵了半秒，但很快恢复。
他打开带来的笔记本电脑，连接上投影仪。
大屏幕上出现了一份精美的PPT，封面写着：
《南区分局警务流程优化方案（草案）》
“在我来之前，我花了整整一个周末，仔细研究了南区分局的各项数据。”库马尔指着屏幕，语气搞的很专业，“我必须说，南区分局的情况……非常不容乐观。”
他切换到下一页。
各种图表、数据、曲线图，密密麻麻。
“根据我的分析，南区分局以往的罪犯逮捕率，远低于全市平均水平，说明以前南区的治安是很好的。但是这两个月的犯罪率却飙升，而且还出现了大量警员的伤亡，这意味着什么？”
他转过身，看着所有人。
“你们知道么？”
没人回答。
库马尔自己给出了答案：
“这说明，我们在执法过程中，有严重的程序错误！这说明，我们的队伍中，有人执法不严谨，不科学，并且存在严重的暴力执法和错误示范，进一步激怒了那些罪犯们！”
“特别是某些警员，执法时严重违法相关规定，甚至是滥杀无辜！激怒了很多原本安分守己的正常人，进一步刺激了更多犯罪分子出现，给全区市民带来了更多的不安全！”
他的声音拔高，带着一种“我终于发现了问题”的得意。
“所以，我提出以下优化方案。”
“第一，从今天起，所有逮捕行动，必须提前向副局长办公室提交书面申请。内容包括：嫌疑人身份、涉嫌罪名、现有证据清单、逮捕必要性说明，等我审核通过后，提交给哈琳娜局长，才能执行！”
会议室里一众警员们闻言，瞬间炸了。
“什么？”
“法克，抓人还要给副局长申请？”
“等审核完，罪犯早跑没影了！”
“以前我们最多只需要申请一张抓捕令和搜查令，现在还要副局长和局长签字？这以后还抓个屁犯人啊！”
……
听着众警员的抱怨。
库马尔抬手压了压，脸上依旧挂着笑。
“冷静，冷静。我知道这听起来可能有点繁琐，但从长远来看，这能大幅降低犯罪率，不是么？”
“南区分局治安这么差，在整个圣安东尼奥四个区里也是有目共睹的，难道你们不觉得奇怪么？我在联邦紧急事务管理局的时候，就用这套方法优化过无数个项目，效果非常显著！”
“你那是写PPT！”有人吼，“这不是他妈的项目！这是抓罪犯！”
库马尔脸上的笑容终于僵了。
他看向说话的那个警员，一个满脸胡子的老巡警，正瞪着他，眼神能吃人。
“这位同事，”库马尔推了推眼镜，“我理解你的情绪，但请你注意态度。我是副局长，我有责任……”
“你有责任什么？”哈琳娜突然开口，语气冰冷道，“库马尔副局长，你刚来第一天，连辖区地图都没认全，就开始教我们怎么抓人？”
库马尔转向她，笑容重新堆起来：“哈琳娜局长，我无意冒犯。我只是在履行我的职责——优化流程，提升效率。您应该理解的。”
“我理解个屁。”哈琳娜直接爆粗，“你那些PPT上的东西，拿到街头就是狗屎。罪犯不会等你的‘流程预审’，他们开枪的时候，不会先提交申请。”
库马尔脸色变了变，但很快稳住。
他深吸一口气，转向所有人。
“好吧，我明白，你们可能暂时无法接受新的工作方式。没关系，我们可以慢慢来。”
他顿了顿，目光落在角落里的罗宾身上。
“但是，有一件事，必须立刻处理。”
所有人的目光顺着他的视线看过去。
库马尔从公文包里抽出一份文件，走到罗宾面前。