“如果要增加国库，只能从今年的收税上作规划，比如人丁税、过桥税、耕牛税、租庸调税等，只有提高了税比，加上今年的耕地超过去年，或许赋税能够翻上一倍，填补国库空虚。”
罗昭云闻言摇头道：“这不妥，朕的敕旨发往各地，既然说过不额外加税，轻徭薄赋三年，就必须遵守承诺，按照最低的赋税标准来推行，这样才能取信于民，让百信乱后思定，能够回到乡里继续耕作，恢复户籍，稳定天下大乱的局面。”
“这个......”高士廉的提议被否定了，顿时觉得脸面有些无光，尴尬拱手道：“暂时微臣只想到这些法子，中规中矩，怕是难以让陛下满意了。”
罗昭云沉思了一下，目光闪烁，又问道：“让百姓回乡，恢复生产的安民田宅令，颁布下去没有？”
长孙无忌道：“回陛下，已经颁布了，针对流亡在外的人员，自隋炀帝大业开始，又四处征集壮丁修建长城、大运河、东都等，动辄百万壮丁，后来抗突厥，三证高句丽，征战不止，导致各地烽火征兵，各路义军争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛流离的生活，人口锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四。很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦，这条令便是要各地流散人员返回原籍，恢复他们的身份，归还他们原有的田地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登记户口在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要按人口重新规划土地等。”
这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，朝廷才能稳固，有威信力。
罗昭云微微点头，如果百姓不安定，吃不上饭，就会再次聚义造反，把对隋朝的怨恨转嫁给新的朝廷，就相对麻烦处理。所以安抚难民，稳定地方，是当务之急，于是他语重心长道：“除巴陵、江南一带还有战事，南方没有完成统一外，黄河以北，关陇，巴蜀，河东、幽州之地，大半壁的江山都稳定了，加快人口普查，大索貌阅，掌握民间人口户籍情况，还有调查各地乡绅、豪强等占地情况，这是最好赋税的第一步，倘若没有准确的人口户籍情况，详实税收就无从谈起了。”
第九百八十章 治大国如烹小鲜
罗昭云提出了各地安抚难民，恢复生产，轻徭薄税的建议，政事堂的同平章事、参知政事等，全都点头赞同，大方向是正确，具体实施，需要政事堂、户部、各地郡、州、县的行政部门来执行。
“天下圣明，莫过陛下，此些见解，臣很赞同。”温博彦率先开口称赞。
长孙无忌、房玄龄、杜如晦等人，也是觉得陛下之言，很有道理，比他们看得还远。
连一向刚毅，不会奉承的魏征，都在一旁频频点头，对陛下的‘轻徭薄赋’‘安置流民’的说法，非常赞同认可。
“治大国如烹小鲜，决不像前朝那样，操之过急，用力过猛，陛下能够认识到这一点，是本朝之幸，百姓之福！”魏征的话比较公允，其它人闻言，也都在点头。
罗昭云听着这些赞词，并没有往心里去，因为每天听着臣子恭维的话多了，有些免疫力，不管是发自内心，还是敷衍了事，他现在想要解决的是赋税问题。
“眼下当务之急，是从哪些门阀、乡绅、豪门里，征收更多的赋税。朕也知道，一些门阀林立，已经存在百年，少的也有数十载，几代下来，宗族开枝散叶，势力盘综错杂，或在朝廷为官，或霸占一方土地成为豪雄，长年因为这个那个原因，不上税，而且收了更多佃户的田地，庇荫大量人口，这些都是阻止朝廷受赋税的障碍。”
“此外，一些商户、富甲们，也该将税收提一些，依据家产规模，经营规模，进行分级收税，经营不同大小规模，上税自然有高有低，明文规定出来，免得地方执行时候，随便添加或是削减。”
罗昭云是有所考量的，他熟读历史，自然知晓，按人头收税非常不公平，因为贫苦百姓，家里人口虽多，但是耕地少收，加上各种置办家业，为儿子婚娶等，需要花费很大，存不下多少余钱和口粮。
相反，那些乡绅、豪强们，通过各种捷径，占据了大片土地和财产，还不缴税，最后使得民间的财富和税收没有收入朝廷，反而是被这些地方豪绅势力给过滤、吸取了，长久下去，一个王朝的社会问题会越来越严重，最后导致分崩离析。
比较的办法，就是推行‘摊丁入亩’，不按人头税征缴，而是依靠土地为标准，谁耕作的土地多，就交的多，仅此而已。这样耕作地少的百姓家里，多余的劳动力，就可以释放不出来，不必过度依靠佃户耕田，而是变成手工业劳动者，从而促进商业、手工业的发展。
其余人听完，神色多少有些不自然，虽然早已猜到，陛下会对门阀不满，但是，没想到陛下才立国之初，就打算对门阀要开刀了。
魏征不算门阀出身，只是出自前朝普通小吏家庭，家道没落，已经沦为寒门，人到中年，这些年见惯了朱门酒肉臭，路有冻死骨的场景，对门阀势大，颇为憎恨，说道“此一时彼一时，自魏晋南北朝之后，北周八柱国，以及大大小小的公卿豪门林立，的确对朝廷律法、政策等，有所影响，不受调配。”
“但经过隋末大乱，义军冲击，战争破坏，古老的门阀也大多人才凋零，势力大不如前了，一些老辈人物，步入黄土，只剩下一些隋朝遗留下的中层官员，如今被启用，但无法像之前的影响力，陛下只要广开门路，加大科举名额，以及建立学府，招收太学生，然后选拔授官补缺，门阀之患就能逐渐拔除，到那时收税，应该阻力很小了。”
言下之意，眼前要对门阀收税，恐怕会引起朝廷波动，对稳定不利。但是从长远角度看，门阀会逐渐被削弱下去。
罗昭云点点头，也知道门阀势力的确到了隋末唐初，经过了天下大乱，已经削减不少，这也给唐朝初期的太平盛世，创造了条件，但是，一些不利因素没有彻底根除，也是的唐朝中期开始，地方割据厉害，制度出现了大问题却不自省，最后动乱加剧，彻底灭亡了。
“魏卿的话有道理，门阀的事，并不急于一时之功，但朕推行按田亩收税，而非人丁数量收税的想法，却不会改变，朕给这个政策起了个名儿，叫做‘摊丁入亩’，你们回去也要商议一下，与检索百姓人口，丈量各县耕地，具体哪些在豪绅手里，都要摸清楚了，接下来才好推行。一旦此事运作得好，等若改变以往了朝廷收税的模式，功在当代，利在千秋，于国于民都大有裨益，尔等皆为忠君之士，贤才俊臣，当为朕分忧，为国出力，为天下苍生谋福才是。”
长孙无忌、魏征、房玄龄、杜如晦、诸遂良等人，脑海里还在揣摩‘摊丁入亩’的感念，忽然听到陛下后面如此器重和抬举的话，都忍不住弯身拱手道：“臣等竭尽全力，绝无怠慢之心！”
“那就好！”罗昭云扫了几人一眼，语重心长道：“尔等之中，大多年轻之辈，年不过三旬，虽阅历与经验有限，但才学与能力，朕是信得过的。但诸卿却不能自满，更不能因此出外对其它官员傲慢，以为得君重视便无礼百官，朕不允许此等事件发生。”
“臣等明白。”诸人点头称是。
罗昭云想了一下，又道：“你们回去研究一下，当前国库紧缺，朕的意思，先从淮南一带下手，控制淮南淮北的盐场，将那里的粗盐石，按照朕在西北炼盐的手法，制作细盐，在淮南、齐鲁之地，流通使用，这样能够额外赚取大量钱贯，此外，那里的桑、茶、纺织等，都要尽快恢复，并且大规模生产，满足各地需求，多余的还能与番邦贸易，兑换金银货币和中原稀缺之物......”
各方面想法，罗昭云都说了出来，具体如何执行、操作，需要这些政事堂的官员来研究讨论了，结合目前的中原形势，还有百姓接受程度，制定方案，加快推行。
第九百八十一章 父女重逢
与此同时，在皇宫苑内的一座偏殿处，李渊与李秀宁这对父女相见了。
“秀宁，你真的无恙！”
李渊情绪有些激动，看到女儿毫发未损，除了有些清瘦之外，精神气色也还说得过去，并没有受到多少苛待。
“爹！”李秀宁看到自己的父亲时，双眸顿时红了，泫然欲泪，走上前盈盈一拜。
这里是大华的皇宫，里外都有宫女、宦官监视，所以，她可不敢再用以前的父王的称呼，免得被抓住话中的语病，节外生枝，以为她父女还想恢复以前的身份，那就有些犯上忌讳了。
“没事就好，这两年你受苦了没！”李渊叹了一口气，先到自己两子已丧，这个本以为早已死去两年的女儿，竟然好端端地生活在宫内，感慨万千，自己的眼眶都湿润了。
“女儿没有受苦，当不得什么事。被俘之后，陛下对秀宁，还算照顾，并没有受多大委屈。”李秀宁轻叹，自己虽然被软禁了，但是，也着实没有收到什么欺负和凌辱，最多是冷清一些，有时候宫女会刁难一下，在这皇宫内算是琐碎小事了。
“你从被俘之后，就一直在当今陛下的皇宫内吗？”李渊起了疑心，那岂不是说，女儿早就被罗昭云收为妃子了。
李秀宁轻轻点头，开口前，让两名贴身宫女暂时退出殿外，把守殿门，把其它随行的官宦也给隔绝在外了，便于父女的交流，这才道：“是的，女儿被俘之后，当今陛下为了不走露风声，于是把我安排在宫内独立宫苑内，倒是不愁吃喝，只是冷清了些，定期......也会过来探望一下，说一下天下形势，还有李唐情况。”
“那他，有没有和你......”李渊问到这里，话就止住了，毕竟牵扯到女儿的隐私，也不好过多说直白。
李秀宁是冰雪聪慧之人，自然听出了话意，脸色微微嫣红了一下，摇头道：“没有，陛下守君子之礼，从未对女儿做过任何非份之事，哪怕女儿曾经打算，甘愿做她妃子，换取李唐的利益，也被拒绝了。前些日子得知父亲等宗族人被押解长安，没有别法，女儿也曾提出，只要赦免秀宁的父亲和兄长，就长住宫内，为妃为嫔，哪怕做宫娥，都可接受，换取家人的平安。”
李渊闻言，深深的一叹，看到女儿如今的样子，哪里还有当年的风风火火铁娘子的风采，如同一个深闺倩女一般。
环境改变性格，一点都不假，当铁娘子施展的舞台没有了，被生生囚禁接近两年时间，担惊受怕，焦虑家人，身边无人聊天，性子也会逐渐变化、沉淀，宛如变成了另一个人。
不过，李秀宁对他和族人的关心却一点不少，宁愿用自己的青春和身体，长住冷冰冰的皇宫，换取家人的平安，让他这个做父亲的，既感动又有些内疚。
“苦了你啦，今天陛下已经在朝堂上，赦免了我们李氏族人，为父被册封为晋安侯，暂时在长安城置别院，定居安身下来，没有问题，何况许多门阀旧贵，曾经与我族也多有交情，到时候私下划过来一些财产，也是容易的，到时候做个低调侯，安享晚年也可以了。”
李渊叹息一声，言语间既有有庆幸，也夹在这一丝不甘心，以前高高在上的君王，变得国破家亡，成为一个无权无势的公侯，从此可能再也无法参与朝政了。不过，他仕途之心也淡了，见识过帝王气派，并亲自体会过之后，很难收心回来能做好一个臣子了。
李秀宁见父亲神色落寞，隐约觉得触动了父亲的痛楚，安慰道：“诸侯争霸，成王败寇，自古已然，父亲要想开一些才是。虽然现在不是君王了，也没有权力，但至少性命无忧，大哥、四弟也都能够保命，衣食无忧，也不错了，以后的事谁又能预测呢？”
李渊点了点头，心情好转一些，他已经过了知天命的年纪，接近花甲，权力也看淡了，加上在晋阳收了几个嫔妃，都陆续有了身孕，老年得子得女，心情又不同了，尽管这一场战争中，失去两个孩子，但他即将有多个孩子待产出世，冲淡了丧子之痛，更想安宁生活下去。
只不过，李建成、李元吉还年轻，如果一直做布衣白丁，哪怕有些钱财，恐怕以后在长安城也要寸步难行了。
“秀宁，你对当今陛下，是否动了感情？留在皇宫，可是真心？”李渊忽然问了这么一句，是想试探一下女儿的心意，如果李秀宁一心要留在皇宫，做罗昭云的王妃了，那么他相信，以自己女儿的才能和美貌，以后要得宠也不是不可能的，这样李家人，或许过个五年十年，还能重新被启用，进入大华的权力中枢。
李秀宁听父亲这样唐突发文，有些尴尬不已，但是回想自己这两年的心情变好，似乎对罗昭云还真是越来越了解，越依赖了，尽管他一个月或几个月时间才出现一次，过来探望她，但是，都成为她的期待。
他的少年从军事迹，在大隋的赫赫战功，乱世中平定天下，诗词文采冠绝京城，每一项都令李秀宁刮目相看，感到了钦佩，以前是敌对状态，她也有自己的未婚夫，所以对罗昭云没有上心去研究，不屑一顾。
但沉寂两年中，认真揣摩、观察，当年交流，她也发现了这个罗昭云，似乎跟当代许多文士武将都不相同，有着特殊的气质和思维，的确很容易让女人喜欢上他。