“需要统帅府投入资源，保证乡公所人员的待遇，让他们有足够的收入保持廉洁。同时，建立从上到下的监督体系，并且允许老百姓写信举报，让做坏事的人无处藏身。”
“这叫‘用制度防止腐败’。”
“第二，也是更关键的，要扩大参与，实现权力制衡！”
沈葆桢眼中精光一闪，“我在《光复新报》上看过，西方有一种参政形式叫做议会。”
“我认为可以参考古代‘乡议’的传统和这种议会的形式，在乡、县甚至府一级，逐步建立由读书人、农民、工匠、商人等各界推选代表组成的‘咨议局’或者‘乡民代表会’。”
“这个机构的权力，开始可以限于评议乡公所的开支、讨论本地要办的大事、接受老百姓的诉求。
让它能对乡公所形成监督和制衡。
这样，乡公所的权力就不只来自上面，也需要在一定程度上对下面负责，这是用权利来制约权力！”
秦远看向沈葆桢的眼神越发的奇怪了。
如果不是已经试探过，对方并不是玩家，也不是什么穿越者，他都要“现场认亲”了。
谁说古人愚钝，不知先进的？
聪明人，不管在哪一个时代，都会是聪明人。
仅仅通过他在报纸上揭晓的西方议会制度，以及沈葆桢自己对于历朝历代政治得失的总结，以及他在建宁府乡间试验推行的未来中国的地方制度建设。
就能想出这么一套完整的构想方案。
这真是大才了。
沈葆桢见秦远沉默，还以为自己过于激进了，停顿一下，补充道：“当然，这个提议需要一步步来，开始可以在光复军根基稳固的地方试行。代表议员的产生也要精心设计，既要防止坏乡绅把持，也要让真正有德行才干的人参与。”
“还可以和我们光复军教导团宣讲的新政理念结合起来，教育乡民，让他们知道自己的权利，也愿意承担义务。”
“这样一来，”沈葆桢总结道，“乡公所行使行政权，‘代表会’行使监督评议权，统帅府掌握最终决定和监督权。”
“三种权力虽然不像西方那样分立，但已经初步形成了制衡的雏形。或许就能跳出几千年来‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’之循环，为万世开一太平之基！”
这番论述，把现代代议制思想的雏形，巧妙地融入中国传统乡村治理的框架中，既有前瞻性，又不脱离实际。
这已经远远超出了传统读书人的认知范围，显示出沈葆桢解决实际问题的学问和非凡的政治洞察力。
秦远听完，沉默了很久，目光直直地看向沈葆桢。
他提出的“乡公所行政、代表会监督、上级府衙裁决监督”的基层权力制衡构想，虽然还不完善，但直接指向了权力监督和制约这个核心问题。
这正是中国几千年专制政治最难突破的瓶颈。
“好一个‘用制度防止腐败，用权利制约权力’！”
秦远缓缓开口，毫不掩饰自己的欣赏：“沈先生此言，真乃洞见肺腑！”
“我在福建做的这些，只是破旧立新的第一步。先生说的，才是这座新大厦的栋梁和基石。”
“如何使其不倾不腐，先生已指明明路！”
他站起身，走到窗前，看着窗外建宁府冬日的天空，沉默了一会，突然转身，目光灼灼地看向沈葆桢：
“沈先生，我打算在光复军治下，选几个县做试点，推行先生说的‘乡民代表会’制度，和乡公所互相配合！”
“这件事关系到我们光复军政权的未来根基，非大才不可主持。”
“先生可愿助我，共襄此开天辟地之盛举？”
沈葆桢站起身，整了整衣袍，郑重地躬身俯首，声音清晰而坚定：“固所愿也，不敢辞尔！”
两人此举，倒是颇有一番古人姿态。
两人不由相视而笑。
接下来的时间，秦远结合后世的认知，向沈葆桢更深入地阐述了关于基层组织的构想。
从村、乡、县各级的权责划分，到监督体系的独立运作，再到如何将教化与自治结合。
沈葆桢越听越是心惊，他原以为自己提出的“代表会”已是颇具前瞻性的构想，却没想到眼前这位年轻的统帅，胸中竟已有一套如此系统、严密且深远的规划，其精细与完备程度，远超他的想象。
光复军对乡村基层展现出的这种前所未有的重视与清晰的构建蓝图，让沈葆桢深感震撼，也让他更加确信自己的选择。
这在秦远看来，却是再正常不过。
一百年后，这片土地上的农村人口依然占据绝大多数，遑论如今。
要治理好一个国家、一省一地，首要考虑的必然是这片土地上占据绝大多数的人口。
根基稳固，政权方能稳固。
任何轻视基层，轻视那些在土地上辛勤耕耘者的行为，终将付出惨痛的代价。
后世对于太平天国最大的正面评价，并且建立浮雕纪念，其最大原因，便是是基于此。
而就在两人谈论间，福宁府那绞杀着近二十万兵员的最终决战，已然落下帷幕。
第291章 福建的天，变了
1858年十一月中，福建福宁府，清湾镇外。
初冬的寒风卷过焦土，带着硝烟、血腥与尸体开始腐败的混合气味，令人作呕。
持续月余的福宁府大决战，终于在此刻进入了惨烈的尾声。
清湾镇，这个原本默默无闻的闽东小镇，如今已化为一片废墟。
断壁残垣间，随处可见倒伏的尸体、散落的兵器和破碎的军旗。
零星的抵抗声和伤兵垂死的呻吟，在寒风中显得格外凄厉。
光复军第四军的士兵们正在战场上快速穿梭，收缴武器，收拢俘虏，清理战场。
这场战役的结局，在数日前霞浦城破、周天培于杨梅岭兵败自刎的消息传来时，便已注定。
困守清湾镇的李定太部两万余人，在退路尽断、援军无望的绝境中，军心彻底瓦解。
尽管李定太本人骁勇，率部进行了殊死抵抗，甚至一度试图向分水关方向突围，但在光复军绝对优势兵力的重重围困和猛烈炮火打击下，最终未能逃脱覆灭的命运。
战场中央，一小群人格外引人注目。
第四军军长傅忠信矗立其中，他身披的甲胄上布满刀箭刮痕和干涸的血迹，国字脸上征尘仆仆，但一双虎目精光四射，不怒自威。
他手中紧握着一柄仍在滴血的战刀，刀锋在惨淡的冬日下泛着冷光。
在他面前，几名魁梧的士兵反拧着一个败将的双臂，强迫其跪在地上。此人正是李定太。
他头上的顶戴早已不知去向，花翎散乱，官袍破损不堪，脸上混杂着血污、泥土和一种极度不甘与绝望的神情。
虽然狼狈不堪，但眼神中仍残留着一丝武将的倔强。
傅忠信摆了摆手，示意士兵将塞在李定太嘴里的破布取出。
“李军门，”傅忠信开口，语气听不出喜怒：“仗，打完了。给你最后一个机会，降，还是不降？”
李定太猛地抬起头，啐出一口带血的唾沫，嘶哑地吼道：“傅忠信，要杀便杀，给个痛快，李某世受皇恩，岂能向你等叛逆……”
“皇恩？”傅忠信猛地打断他，声音陡然拔高，带着刺骨的讥诮，“你的皇恩，就是让你带着这两万多个跟你从江西杀出来的老兄弟，跑到这福建的山沟里，给那个连福州城一个星期都守不住的庆瑞，给那个连浙江老家都回不去的周天培陪葬吗？！”
他不再看李定太那因愤怒和羞辱而扭曲的脸，目光如电般扫过周围那些被俘的、或躺在地上呻吟的李部官兵。
这些人，很多都是跟随李定太从江西转战而来的老兵。
傅忠信提高音量，确保他的声音能传到更远的地方：
“李定太，你睁开眼睛看清楚！”
“这些，都是你从江西带出来的兵，是你一手带出来的兄弟，你降了，他们就能活，我光复军有不杀俘虏的军规，这是石达开统帅亲定的铁律！”
他的语气骤然转厉，如同寒冰：“你若是铁了心要给你那满洲主子尽忠，求仁得仁，我现在就成全你！”
“但你前脚抹了脖子，后脚——”
傅忠信的战刀猛地指向周围黑压压的俘虏群，“为了我数万光复军将士的安危，这些不肯投降的顽固之辈，为了防止他们日后啸聚报仇，我就只能就地坑杀！”
“坑杀”二字，如同惊雷，在这片刚刚沉寂的战场上炸响！
尽管这更多的是心理战术，但在这绝望的氛围下，其威慑力是致命的。
刹那间，俘虏群中响起一片压抑不住的惊恐骚动和绝望的哀鸣。
傅忠信不再理会骚动，目光重新锁死脸色惨白如纸的李定太：“李定太，你想当满清的忠臣烈士，没人拦着你，但你在死之前，最好扪心自问，也问问这些还喘着气的兄弟！”
“问问他们，家里的老爹老娘、老婆孩子还在不在？问问他们，愿不愿意跟着你，一起为那个远在紫禁城、眼睁睁看着你们在这福建山沟里流干血的咸丰皇帝殉葬！”
话音落下，战场陷入一片死寂。
只有寒风掠过焦土、吹动破旗的呜咽声。
无数道绝望的、哀求的、麻木的、甚至带着一丝怨恨的目光，从四面八方射向跪在地上的李定太。
几个被捆绑着的李部军官更是忍不住泣声低呼：
“军门！三思啊！”
“总镇！弟兄们……弟兄们不想死啊！”
“大人！给兄弟们……留条活路吧！”
李定太的身体开始控制不住地剧烈颤抖。
他环视四周，看到的是一张张熟悉而又陌生的面孔，曾经与他并肩作战的袍泽，如今个个面如死灰，眼含绝望。
他能感受到那些目光中的重量，那是对死亡的恐惧，也是对生存的最后渴望。
他个人的名节，与剩下这两万多条人命相比，此刻显得如此苍白无力。
他不敢赌傅忠信会不会真的下狠手，他也赌不起。
终于，那一直挺直的脊梁，仿佛被瞬间抽走了所有支撑的骨头，彻底地、卑微地佝偻了下去。
他低下头，用尽全身力气，从喉咙深处挤出几个几乎听不见的字：
“罪将……李定太……愿……愿降……”
傅忠信眼中锐光一闪，却没有丝毫得意之色。
他上前一步，“唰”地一声，用战刀割断了捆绑李定太的绳索，动作干净利落。
“给你松绑，不是因为你服软了。”
傅忠信目光俯视，声音低沉道：“留你一条命，是石统帅的意思。他要让你们这些至今还执迷不悟、甘为清妖鹰犬的汉人将领亲眼看看——”
他伸手指向南方，仿佛要穿透重重山峦：“看看你们誓死效忠的朝廷，是怎么割地赔款、量中华之物力，结与国之欢心的！”
“也看看我们光复军，将来是如何在这福建，乃至更远的地方，重整山河，光复华夏的！”
李定太麻木的神情有了一丝的触动，他抬起头问道：“傅军长，我想问一句，贵军会如何处置我们这些降将降卒？”
“放心，你们的命很宝贵。”傅忠信淡淡道：“未来福建的开荒建设，有你们的用武之地，拿不上刀枪，锄头还是能拿到的。”
傅忠信收回目光，冷冷地瞥了失魂落魄的李定太一眼：“带下去，好生看管，所有俘虏，依律登记造册，伤者救治，不得虐待！”
命令迅速被传达下去。
光复军士兵开始有条不紊地收容俘虏，清理战场。
弥漫在清湾镇上空的惨烈杀气，渐渐被一种劫后余生的麻木和冬日固有的萧索所取代。