太平军起事，为表与清廷决裂，大多不剃发，但也不束发，往往披头散发，故被清廷蔑称为“长毛”。
而太平军则回敬清军为“清妖”。
如今，他既已脱离太平天国，创立“光复军”，自然要在方方面面与旧体系切割。
这发式，便是最直观的标志之一。
直接命令全军剪成现代短发，在“身体发肤，受之父母”观念根深蒂固的当下，无疑会引发巨大阻力，操之过急恐生变乱。
但继续披头散发，又显得过于草莽，缺乏新气象。
深思熟虑后，秦远决定采取一个渐进且更具文化认同感的方案：
下令光复军全军将士，一律恢复束发。
将头发在头顶束起，以布巾或简单发簪固定，既整洁利落，便于作战劳作，又符合华夏传统，意在唤醒一种区别于满清剃发易服政策的民族意识。
这是一项看似微小，却意义深远的改变，是塑造军队认同感和纪律性的开端。
进入临时设立的“光复军统帅府”，秦远立刻召集了核心幕僚和刚刚任命的各司主事。
浦城几日，他也没闲着，凭借远超时代的知识和石达开本身的理政经验，他草拟出了数份关乎未来发展的纲要。
首要便是医疗卫生。
战时伤亡惨重，疫病流行更是军队非战斗减员的主因。
他结合记忆中的《赤脚医生手册》和太平军中原有的女营传统，下令组建“光复军卫生营”。
招募军中女眷及愿意从军的女子，由略通医术者进行集中培训，学习战场急救、创伤处理、常见疾病防治及基本的卫生防疫知识。
这些“女医护兵”平日里在卫生营学习，战时分配到各营，负责伤兵救治和营地卫生管理。
这不仅能有效降低伤亡率，也能部分解决随军家属的安置问题，稳定军心。
其次，是军事制度的现代化改革。
秦远深知，眼下这支光复军，虽经战火锤炼，但本质上仍是一支带有浓厚旧式农民起义军色彩的武装，组织松散、战术落后、思想陈旧。
他计划以正在组建的“教导团”为试验田和孵化器。
从各军抽调五百名年轻、识字、头脑灵活的骨干，由他亲自参与制定训练大纲，灌输新的战术思想、纪律条令和组织原则。
他要打造的，是一支懂得为何而战、有理想、有纪律、掌握近代战术的新式军队的雏形。
这些种子，未来将作为骨干撒向全军，逐步改造这支脱胎于旧式农民军的队伍。
然而无论是整训军队、维持卫生，还是供养这十几万军民，一切的一切，都离不开最基础的支撑——钱粮。
如何从地方上收税，从古至今，都是摆在统治者面前的一道难题。
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第271章 先军政策
建宁府府衙，此时已经被改成了临时的光复军统帅府。
大堂内，虽陈设简朴，却洋溢着一种久违的振奋之气。
在座的光复军核心文武官员，脸上大多带着攻克府城后的喜悦与放松。
这是他们脱离太平天国、追随翼王石达开以来，第一次真正占领并稳固控制了一府之地的首府！
建宁府下辖七县，再加上何名标在邵武府势如破竹连克的四县，光复军已实际掌控十一县之地，治下民众恐近百万。
这无疑是一剂强心针。
秦远坐于上首，目光扫过众人，最后落在新任命的参谋部部长张遂谋身上。
张遂谋目前还是个“光杆司令”，但负责沟通联络各军，消息最为灵通。
“元宰，”秦远开口，声音平稳，“邵武府那边，何名标的进展如何了？”
张遂谋立刻起身，恭敬回道：“禀统帅，最新战报，何军长所部第三军进展神速。”
“在邵武府当地天地会义士的引导和协助下，我军已连克邵武、光泽、泰宁、建宁四县，清军抵抗微弱，可谓兵锋所指，所向披靡！”
他顿了顿，补充道，“此外，毗邻的汀州府亦有太平军残部及天地会兄弟派人前来联络，恳请我军速速进军，共抗清妖。”
秦远微微颔首。
情况与他预判的差不多。
邵武、汀州两府地处闽赣边界，清廷控制力本就相对薄弱，加之江西曾国藩的湘军压力巨大，大量太平军和会党势力在此区域活动。
光复军此番北上，更像是接收和整合，而非硬碰硬的攻坚。
然而，秦远的目光并未因眼前的顺利而变得热切，反而更加冷静。
目前整个福建，最难啃的骨头，一块在建宁府这边，另一块就是省城福州了。
如今建宁府已经啃下来了，秦远要将所有的精力都放在福州府上。
“传令何名标，”
秦远的声音清晰而坚定。
“着其部巩固已占邵武四县，维持与汀州方面联络，但暂缓对汀州府的进攻。”
但此言一出，堂内不少将领面露诧异。
眼下形势一片大好，为何不乘胜追击，扩大地盘？
秦远环视众人，神色凝重地解释道：“诸位兄弟，我军眼下看似地盘扩张，拥有十数县之地。但大家需清醒认识到，我等首要任务，并非盲目扩大地盘，而是谋求稳固的生存空间，打造坚实的根据地！”
他站起身，走到悬挂的简陋地图前，手指点着建宁、邵武一带：
“十多万大军，每天人吃马嚼，每一笔都是天文数字！”
“以前我们流动作战，杀富户，抢钱粮，以缴获、征发为主，但这不是长久之计。”
“要图大业，就必须要有稳固的根据地，必须建立我们自己的赋税体系！”
“所以，当下第一要务，并非急于扩军或征战，而是安民与理财！”
“要让我光复军治下之民，能安居乐业，能感受到与我等同行，比在清妖治下更有活路，更有盼头！”
“如此，我军方能获得持续之兵源、粮饷，根基方能稳固。”
秦远在会议上侃侃而谈，底下人除了少数几人之外，都听的有些云山雾绕。
他们当太平军的时候，哪里考虑过什么赋税体系。
那不是打到哪里，哪里就有钱粮吗？
即便是对于贫苦老百姓秋毫无犯，但是对于那些贪官污吏，豪强满人，那是有一个杀一个。
抢完他们，圣库中的钱粮就没空过。
这些富户实在是太有钱了。
不光是喜欢存储粮食，金银珠宝什么的也是一箩筐一箩筐。
现在让他们想什么根据地政策，去建立一套赋税体系的概念，还真是有些为难他们了。
石镇常这位后勤部部长尤其如此，他挠挠头道：“统帅，我们让地方上按时纳粮不就行了，我们后勤部的人手已经在组建了，随时可以下乡收粮。”
秦远没有说话，张遂谋却是先摇头解释了起来：“石部长，收粮岂是这般简单？你可知各地共有多少田亩？这些田亩分属何人？是水田旱田？地主、自耕农、佃户各占几何？应缴税额又该如何核定？若无章法，与劫掠何异？”
石镇常虽然不懂，但他会谦虚学习：“元宰，你是读书人，见识广，那以前清妖是怎么收税的？”
张遂谋细细道来：“清廷征税，主要依赖鱼鳞图册登记田亩，征收‘地丁银’（土地税与人头税合并），另有漕粮（实物税）及种种杂捐。”
“只是如今战乱频频，福建的图册多损毁严重，而且豪强隐匿土地，百姓流亡，加之此前杨辅清部在此征收同样混乱不堪，恐怕难以照搬旧例。”
石镇常更困惑了：“咱们手握刀把子，让那些乡绅地主交粮，他们还敢不从？”
张遂谋苦笑：“石部长，这正是统帅所言需建立‘赋税体系’之关键。”
“我等不能只做一锤子买卖，将乡绅大户视为可随意宰割的肥羊。而是需要建立一套可持续、能运转的章程，这才能长久下去。”
这时，出身贫寒、对地主豪强有着切齿之恨的将领余子安忍不住开口，“统帅，元宰，若我们什么都不做，或者只是温和地收税，那地方上的富户地主，会不会依旧欺压佃农，将税赋转嫁到他们头上？那我们光复军，与清妖何异？”
听了这话，秦远终于有了些兴趣。
这个余子安出身金田，苦出身，从小被地主豪强欺负。
这是把自己代入了福建的佃农，看到了这个最根本的问题——土地问题与阶级矛盾。
每个王朝末期，大部分的弊病，都是收不上税。
或者说从地主有钱人身上收不到税。
这些地主豪强，将朝廷的税赋全部摊派在佃户底层百姓身上。
而他们自己则利用特权逃税避税，导致“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
以至于越是王朝末期，百姓就越是困苦。
到了一个极限，就是造反作乱。
这就是历史周期律的由来。
而每一代王朝，最开始的时候，最先做的就是均分土地。
只不过在古代王朝，随着时间，这些土地又慢慢回到了少数人手里，周而复始。
太平天国能兴起，其《天朝田亩制度》提出的“凡天下田，天下人同耕”的口号，正是击中了这一痛点。
作为从后世而来之人，秦远深知“土地”的重要性。
但他更清楚清楚在立足未稳、强敌环伺的当下，激进的土地政策无异于自绝于士绅阶层，风险极大。
他的策略是渐进式的改良。
所以激进的土地政策不行，“摊丁入亩，官绅一体纳粮”却是可以实行的。
“子安的担忧，正是关键所在。”
秦远肯定道：“所以，我们下乡的队伍，必须明确两条：第一，确保地主不得将税赋层层摊派给佃户，第二，必须为佃户的地租设置上限，严禁过度盘剥。”
“在保证这两点的前提下，我们要立刻制定一个《减租减息条例》，公之于众。”
秦远与在座众人推心置腹：“我军眼下最大依仗，是军队。”
“所以，要给予军队各种优先。”
“不光是在军队内待遇的优先，粮食补给的优先。”
“对于从军的家属，也要给予优待。”
秦远看向张遂谋：“元宰，你们参谋部，制定出一个章程出来。”
“负责草拟一份《光复军安民告示》。内容主要包括：一、宣布废除清廷部分苛捐杂税；二、承诺减轻田赋，具体额度待核查田亩后定，但总体原则是低于清廷税额；三、鼓励商户开业，给予一定时期的税收优惠；四、整饬军纪，严禁扰民，违令者严惩不贷！”
张遂谋写着毛笔字，快速记下。
“最后，也是最重要的一点。”
秦远看向他顿了顿道：“我们要建立与地方的紧密联系，兵员是根本。”
“但征兵不能滥竽充数，要优先从农村招募身家清白的良家子。”