最关键的是，工兵团营可以剿匪。
组建工兵团营，意味着可以平定连绵不绝的匪患，把势要豪右的爪子狠狠的剁掉，让给他们老老实实的缴纳税赋；意味着荒芜的田地可以耕种，哪怕是租赁，百姓也有口粮食可以吃；意味着老爷们不用担心第二天醒来，民乱已经包围了州县。
如果大明天下两京一十四省，每个地方都有自己的工兵团营，许多社会问题都会得到解决。
但是张居正蛮横的阻止了这一切的发生，甚至是一刀切的，不顾及任何巡抚总督、南京六部的意见的一体驳回。
“先生担心的问题，不是杞人忧天。”朱翊钧对张居正的顾虑极为赞同。
这股力量如此的强悍，同样，这股力量又如此的危险，它的出现、兴盛，可能会给大明带来日新月异的发展，同样，也可能会给大明带来翻天覆地的灾难。
哪怕是厢军，造反的时候也能攻破州县，工兵团营能剿匪，也能为祸天下。
工兵团营它不是京营，京营是有军魂的，上报天子，下救黔首，这是丰厚的物质基础保证的军纪。
但工兵团营没有。
“再看看。”朱翊钧没有同意张居正所说的就地安置，他是非常希望，工兵团营能够成为大明新政的一股助力，而不是为祸天下苍生的灾殃，他肯定不希望，工兵团营就地安置成为军屯卫所，但也不希望，天下大乱，生灵涂炭。
既要又要，是贪婪。
“在实践中寻找破局之法，是先生教朕的办法。”朱翊钧正面回答了张居正的问题，他不想解散工兵团营。
汪道昆急得团团转，他其实也没什么好办法，京营锐卒管理工兵团营，工兵团营依旧有可能失控，因为人心易变。
锐卒脱离京营这个集体后，履任工兵团营，还能保持那颗上报天子、下救黔首的赤诚之心吗？人会因为环境改变而改变。
汪道昆、曾省吾一起来到了全晋会馆寻找王崇古，王崇古刚刚把毛呢官厂里的蛀虫，全都一体革罢，把开设赌场的统统流放到了五原府。
蛀虫带有很强的地域属性，离开了他们熟悉的环境，他们就失去了自己的倚仗和背景，到了五原府，这些蛀虫，和常人没有什么两样。
真的只手遮天，能把裙带带到绥远五原府的大人物，也不会把裙带送到官厂吃白饭了，更好的地方吃白饭的地方在提学司。
“二位联袂而来，为了工兵团营？到时候就地安置成为军屯卫所就是了。”王崇古颇为不解的问道：“难不成二位还想这工兵团营长期存在不成？”
“次辅所言甚是，我们前来，就是为了这工兵团营形成常制，以安天下流民。”曾省吾想了想解释道：“北宋的厢军。”
“啊，这样。”王崇古一愣，电光火石之间，明白了自己之前忽略了这个工兵团营对《天下困于兼并纾困流氓疏》的补充作用。
以工代赈，不仅仅只有官厂，也可以是工兵团营，大明要修好多的驰道，要疏浚极多的水路。
天下困于兼并，天下百姓流离失所，官厂是流民固定的家，工兵团营就是流动的家。
通了，一瞬间，王崇古全都想通了。
“其实简单。”王崇古对二人的担忧，倒是不以为然，觉得不是个大问题。
曾省吾和汪道昆异口同声的说道：“简单？”
“嗯，礼乐征伐自天子出就是，安排提督内臣，再安排监军太监，地方巡抚、巡按监察即可。”王崇古摇头说道：“哪有想的那么复杂啊，你们想多了，九边三方节制，都用了这么多年了，照搬到工兵团营就是。”
“与其担心工兵团营造反，不如担心如何避免他们被地方官绅们当牛做马的残忍朘剥。”
工兵团营会失控的原因是政、军、监察三权合一，只要分开就可以了。
“啊，确实是这样啊。”曾省吾愣愣的说道：“果然该王次辅做辅臣，我等看问题还是浅薄了，王次辅洞若观火！”
好像真的就是这么简单，就可以解决了，大明兴文匽武一百七十多年，怎么压制武将军卒不让他们造反，这不是文臣们的看家本领？！
“嘶，元辅怎么就没想到呢？真的这样就可以了吗？”汪道昆眉头都拧成疙瘩了。
王崇古非常肯定确定的说道：“不然呢？元辅毕竟没做过…咳咳，这样就足够了。”
张居正想不到，王崇古居然想到了？难不成王崇古实际上比张居正还要强不成？
其实是太傅帝师想复杂了，张居正毕竟没有做过僭越主上之事，他对如何养寇自重、弛防徇敌、边方做大这种事，不太了解，总觉得这事很难做。
但王崇古基于践履之实的实际经验，去看这个问题，就会很容易得到答案了，宣大边军、李成梁的客兵是如何尾大不掉？现在又为什么如此乖巧？
王崇古拥有丰富的经验，其实就是监察失效了。
那时候的宣大，除了晋党，谁都插不进去手，才会出现问题，提督内臣、监军，从太祖高皇帝就有了，只要有这么一方势力在，就不会出大乱子。
京营强横，天下谁敢造次？当真戚继光的刀不会向内？
实践经验，真的很重要。
“咳咳，这个啊，次辅真的是，真的是以身体力践为学，崇尚质实，诚务躬行也。”曾省吾面色尴尬的说道。
“啊对对对，次辅且忙，我等告辞。”汪道昆立刻选择了告辞，跟着曾省吾一起离开，研究工兵团造的组织架构了。
“我这后半生如履薄冰，希望能走到彼岸，我儿孙不受我的牵连吧。”王崇古靠在椅背上，用力的吐了口浊气，拿起了桌上的书信，山西、陕西是晋党的传统地盘，王崇古正在安排普查丁口之事。
王崇古杞人忧天了，朱翊钧不止一次对王崇古说过，不要忧虑，但王崇古还是谨小慎微，他一直忙碌，其实对自己到底干了什么，并没有直观的了解，他也没见过这些团营，就是负责派人组建。
就以王崇古的官厂团造法的成果，朱翊钧就不能让他求荣得辱，死后排在西山陵寝的第一排已经是板上钉钉的事儿，过去僭越之罪，在张四维死后，就已经过去了，已经定性了，只要他还在履行自己的政治许诺，朱翊钧就不会翻脸。
为此，朱翊钧立过字据，收了王崇古一撮头发。
王崇古之所以杞人忧天，是他以己度人，换成他自己，他是绝对不会原谅的，绝不会！不扒皮抽骨，那是看在老天爷有好生之德的面子上。
次日廷议之后，朱翊钧带着廷臣们，向着北大营而去，他要来送工兵团营前往绥远，这也是军队，朱翊钧自然要送，讲武学堂的两位泰斗，马王爷马芳和四川总兵刘显，也一起来到了北大营。
七万人的工兵团营，已经整装待发。
这也是王崇古第一次直观的了解到这股力量的可怕，其军容整齐，已经不下于宣大边军了，虽然只有七万人，但听从号令和旗帜、鼓声、号声和钲声，一切都那么的有条不紊。
王崇古看到这个工兵团营的时候，忽然对《还田疏》的实现，有了那么一丝不切实际的幻想，或许真的能够成功！
如果真的成功的话，那他王崇古就是大明中兴功臣，而不是欺君罔上的佞臣。
这一丝的幻想，让王崇古兴奋至极。
朱翊钧的大驾玉辂赶到后，也没有沙场点兵，毕竟不是京营征战，朱翊钧仍在武英楼，目送工兵团营离开，至少他们不是骨瘦如柴，至少他们的脸上还洋溢着的是笑容，而不是愤怒和仇恨。
工兵团营的力役们，看到皇帝的车驾，不是愤怒，而是笑容，虽然辛苦，但相比人相食的地狱，力役们至少活在人间。
皇帝每天都到北大营操阅军马，工兵团营的军兵力役们知道那是陛下的车驾，知道陛下在看着他们前往他们的战场，绥远驰道。
至少，高高在上的皇帝陛下，把工兵团营的力役，看成是人。
“陛下啊，让各地组建工兵团营，也不是一定要修驰道，修桥、修路、修渠、开山、营造隶属于布政司的官厂也行，大明百姓是能够忍受苦难的，勤勤恳恳的，只要不闲下来，有活儿干，有口饭吃，大明就乱不起来，陛下。”王崇古对各地巡抚请求修建驰道非常认同。
王崇古真正看到了团营的那一刻，就确信了，军屯卫所+住坐工匠=官厂团造，真的可能是出路。
王崇古大声的说道：“刘伯温说，万夫一力，天下无敌，臣起初不信，陛下，大明君臣同心，上下万夫一力，必然天下无敌！”
“还是要再看看的。”张居正打断了王崇古的谗言，制度不成熟，轻易推而广之的结果，就是如同烟花和流星一样转瞬即逝，需要在实践中，逐渐完善经验，再推而广之，大明新政不容有失。
王崇古立刻大声说道：“你又没当过反贼，反贼哪有那么好当的？工兵团造法，各地先建点规模小点的，一点点去实践，因地制宜，也是实践！”
名垂千史的机会就在眼前！王崇古有点疯魔了，连张居正都敢面对了。
张居正还真的不好反驳，他真的没当过反贼，没那个经验，他吐了口浊气说道：“还田疏是我的，王次辅反对还田疏，当着我的面说的，总不能食言吧。”
“王次辅，稍安勿躁。”朱翊钧平静的说道：“先坐下歇歇，认真思虑。”
王崇古逐渐冷静下来，才赶忙俯首说道：“臣有罪，御前失仪。”
“无碍无碍。”朱翊钧笑着说道：“王次辅也是体国朝振奋之心，所以才如此急切，心急吃不了热豆腐。”
只有体国朝振奋之心，没有前面的忠君上重振大志。
第479章 通和宫的那个通和
张居正写第一卷阶级论的目的是为了解释自己的政策，让政令获得大明上下的认可和执行的共识。
而第二卷他是不主张公开刊印，大量发行，传的哪里都是，第一卷对当下的大明而言，完全足够，第一卷让人们意识到阶级的存在，和它的不正义性。
张居正反对还田疏，也是基于第一卷，但写出第二卷分配之后，张居正其实也期盼着还田疏能够推行。
工兵团营制度的逐渐完善，让张居正逐渐意识到，或许还田疏真的可以推行，哪怕是能够执行部分，也算是累积了底蕴。
而负责此事的王崇古，表现出了他的迫不及待，若非皇帝、太傅拉着，王崇古现在立刻马上就要在全国推行工兵团营，来组建大明的厢军，安置流民。
“王次辅，大明还需要一些时间，而且我们有充足的时间，当下大明超过八成的丁口，都是农户，虽然商税比例已经超过了五成，但商税的八成都是来自于海外种植园、市舶司抽分、官厂团造，而不是来自于乡野之间。”朱翊钧劝王崇古冷静，不是让他自己降温，而是说起了大明当下的情况。
朱翊钧进一步说道：“大明当下仍然以小农经济为主，铁犁牛耕、精耕细作，农耕和各家各户的手工占据了九成的产出，剩下的才是手工工场产出，只占据了一成，小农经济是以每一户为单位，是零散的，而且是任何的风吹草动都有可能让小门小户化为乌有。”
“王次辅你说呢？”
“臣欠考虑了。”王崇古逐渐冷静下来，察觉到事情没有那么简单。
工兵团营不是无所不能的，一如当初的军屯卫所，所以，需要在实践中再总结经验。
迷信于某种主张、某个政策可以一劳永逸的解决所有问题，本身就是一种幻想和幼稚。
大明的工兵团营是有破坏性的，是一个矛盾统一体，他能够生产，也能破坏，张居正担心的天下大乱是一方面，而另一方面，它会一种蛮横的姿态，破坏当下大明稳定的生产关系，这必然会产生阵痛，让这个阵痛，尽量减少到大明上下，都可以承受的地步，这才是明公们必须要思考的问题。
“的确工兵团营的团造法，相比较小农，是更加集中的，规模更大的、产出流通性更强的生产方式，这对小农而言，是致命性的，臣忽略了工厂团造的矛盾统一体，只看到了它好的一面，也忽视了小农的脆弱。”王崇古由衷的说道，他意识到了现在就马上推广的可怕危害。
大明农户是总丁口的八成，农户男耕女织出产的货物，在大规模集体营造面前，不值一提。
任何政令都是如此，步子迈的太大，都会出现巨大问题。
当下大明的小农经济还是主体，如何在延续中渐变，才符合当下大明经济形势。
矛盾统一体，这个概念不复杂，大明存在广泛的这样的生产关系。
比如自耕农、佃农、雇农，他们多数掌握了少数的田亩或者没有田亩，必须强人身依附于乡贤缙绅，获得田亩耕种，维系生存，过重的地租导致过低的劳动报酬，让穷民苦力无法生存，而乡贤缙绅本身没有那么多的人丁去耕种，土地荒废对于乡贤缙绅而言也是浪费。
那么小农和地主就是为谷租而矛盾、且相互依存、并紧密联系的矛盾统一体。
比如，城里的老爷们雇佣短工和长工，工钱就是矛盾，但彼此相互依存就是统一。
这种矛盾统一体如同矛盾一样，广泛存在。
工兵团营出发了，从北大营出发的团营只有三個，只有三万六千人，这三个团营修了四条驰道，剩下的三个团营，修建了京云（大同）驰道，因为京云驰道，是施工难度最高、工况最为复杂、海拔落差最大的驰道，所以需要三个团营分为三段施工。
京营一共有十万人，共有三个骑营、十二个车营，十八个步营，而每一个骑营、四个车营、六个步营构成一个团营，京营一共有三个团营，为武字团营，耀武团营、奋武团营、振武团营，分别为戚继光、李如松、麻贵掌控。
这三个团营是编制名称，所辖军种，不总是固定的，比如在实际征战中，李如松为先锋，就会掌管所有的骑营，而戚继光的中军主要为步营，负责殿后的麻贵则大部分为车营，这种灵活调整，只有京营能够做到。
而眼下六个工兵团营，亦有自己的单独军号，为勇字团营，分别为忠、烈、毅、襄、校、愤，而第一到第三工兵团营，正在修建大同府到归化城驰道。
朱翊钧在武英楼目送他们离开。
潘季驯人在归化城，和他想的不同，归化城并不是塞外草原的明珠，相反，它真的很简陋也很破败，城墙并不是砖石城墙，而是土坯，而且土坯的质量很差，导致了城墙坑坑洼洼，而城墙围不过十里，城内也不是一个个的坊，而是凌乱无比边民杂居其间，甚至连像样的街道都没有。
如果大明是小农经济的话，那么草原就是完全依赖于自然的自然经济，长生天但凡是不肯恩赐，就是死亡的自然经济，极为脆弱，现在草原上的信仰，佛学更多，而且是大欢喜的密宗，这可能让长生天十分震怒，所以没有了恩赐的草原，越发的贫瘠。
潘季驯把绺胡马匪剥皮帮一千三百人斩首示众后，就获得了普遍的认可，
三娘子这个布政使，一直想找潘季驯询问一些问题，但是她没找到，潘季驯这一连十几天，不在城中，去各个部落，这些小的部落，其实和大明一个个的村寨极为的相似，相比计较之下，部落更加脆弱，一场雪灾、一场大旱、一场瘟疫就会消失的无影无踪。
潘季驯在草原萌生了绿意，三月初回到了归化城的总督府，说是总督府，不过是个二进出的宅子，但这也是整个归化城少有的砖瓦建筑了，也是在归化城投降后，营建的衙门。
“潘总督真的是身体力行，佩服佩服。”三娘子对潘季驯只有佩服二字，放着大明朝文华殿的廷臣不坐，跑到塞外来吃沙子，这种行为看起来像脑子缺根弦般的愚蠢，但潘季驯的能力，即便是在大明也是数一数二的，不避风尘之苦，身体力行的察闻民情，实在是让三娘子汗颜。
“我问忠顺夫人，忠顺夫人什么都不知道，我只能亲自去看看了。”潘季驯倒是想直接安排工作，奈何三娘子一问三不知，某个部落有多少人，他们有多少牲畜，牧场在哪里，冬天又在哪里，一无所知。
三娘子略显无奈的说道：“我不知道，俺答汗也不知道啊…草原历来如此。”
草原是封建制的，和大明的郡县制完全迥异，俺答汗管理的也只是五个每年到板升议事的万户，对于万户下辖的各个部族了解还不如大明详细。
完全自然经济的稳定性，远远弱于小农经济，产出不足，整个草原的主要矛盾，还是生存。
潘季驯摘掉了口罩，面色古怪的说道：“忠顺夫人以为，如果大明没有攻伐板升，草原会变成什么样？”
三娘子迷茫的摇了摇头说道：“没想过，这顿吃了不知道下顿在哪儿，哪有功夫思考那些问题。”