而吕调阳做次辅是极为合格的，但是他当首辅，还是有点底气不足。
“最近六册一账出现了一些问题。”王国光见皇帝朱批结束了裁撤减编驿站的议题，说起了六册一账，六册一账的问题是大明财税和吏治的一把锋利的刀，财用要用它来稽税，而吏治用它来厘清贪腐，但是王国光开始补充六册一账的问题了。
“咱们大明的官吏真的上有政令，下有对策，考成法和六册一账，在一些个官吏手中，俨然成为了一种懒政的不二法宝，具体来说就是摊派和做表。”
“怎么摊派呢？权力不下放，责任下放。怎么做表呢？六册一账是朝廷要的，遇一事，则几十份表下放，谁签字画押，谁担责。”
“咱们的朝廷命官啊，酷爱做表和摊派。”
“今春，江西闹起了蝗灾，九江府瑞昌县的文书房一书吏，一天就做了十七份表。清丈，让书吏填表；还田，让书吏填表；核查人丁，让书吏填表；告冤，还让书吏填表；林林总总，似乎摊派和做表这两板斧，就成了万能法宝，几乎可以解决任何问题一样。”
“最后就形成了一个逻辑，就是重罚之下，必有勇夫。”
朱翊钧看着王国光，眉头紧蹙的说道：“大司徒，这是大事，好好讲讲。”
王国光面色严肃的说道：“重罚之下，必有勇夫。”
“上面来了令，就摊派下去，责任给到签字画押的人身上，自己则去花天酒地，要是把责任下放，事权是不是也该下放？却全然不是，书吏头都挠秃头了，手里没权，他办什么差？求天天不应，求地地不灵。”
“这种重罚必然导致，大明的吏员们，为了逃避重罚，只能弄虚作假、粉饰太平，欺瞒一时是一时，而且人浮于事，做表面文章，这就闹出了蝗灾来，去岁都说防治蝗虫了，但是压根就没怎么治。”
“这种重罚之下，必然导致一件事，那就是上面知道下面要弄虚作假，故意抬高尺码，而下面的人知道要上面抬高尺码，故意弄虚作假，彼此默契之下，这考成法自然就败坏了，这六册一账，被浩渺账册给淹没。”
王国光就江西巡抚潘季驯的奏疏，自己批评了自己的六册一账，也批评了考成法的一些弊端，这不是说张居正之过，王国光也不需要因为言先生之过立斩，政令是政令。
一条政令，都是在不断地推进中完善的，这才是符合矛盾说中事物发展的基本规律，量变引起质变。
“其实也好办。”万士和看着王国光如临大敌的模样，笑着说道。
“好办？！”朱翊钧看着万士和惊讶无比的说道：“万太宰，这可不是闹着玩，吏治和财税，是先生富国的核心要务，可不能胡说。”
万士和笑着说道：“陛下，其实这里面归根到底还是一个字，权，权力的权。”
“这吏员们不是不想干，而是他们需要权去做这件事，但是他们需要的这个权，在那些个朝廷命官手里攥着，这些个朝廷命官整天泡在青楼里，这吏员干不了，可不就只能弄虚作假了吗？”
“其实真的很简单，出了事，砍官的脑袋，县里出了事，砍县令的脑袋，府里出了事儿，砍知府的脑袋，这省里出了事儿，砍布政使、巡抚的脑袋，这两难自解。”
“啊？”朱翊钧看着万士和，瞪大了眼睛，所有廷臣都看向了万士和，好像、似乎、也许、真的可以这样？
万士和进一步解释道：“大司徒所虑之事，其实归根到底是个胡乱问责导致的乱象，胡乱问责，就是问责的时候，没问责到正主头上。”
“县里出了事儿，问责吏员，府里出了事儿，问责六房，这没找准主政之人，自然就是胡乱问责，迫于重罚，必然要弄虚作假了。”
“出了事，这手下吏员担责，这正主，可不就继续逛青楼了吗？”
“怎么治粮仓，就怎么治这个弄虚作假、欺上瞒下就是。”
“治下火龙烧仓，左右布政脑袋就掉了；粉饰天平，就一起摘帽子、掉脑袋就是。这得找正主，要么自己亲自盯着，要么自己逛青楼，把事权下放给办事的人。”
朱翊钧坐直了身子，不敢置信的看着万士和，右手不停地拍在左手之上，不住的点头说道：“精彩，精彩，万太宰，真的是国之干臣啊，鞭辟入里！”
万士和十分谦虚的说道：“陛下谬赞，臣也是拾人牙慧而已，臣做这个吏部太宰，大抵是做不明白，部里的事儿，都是先生在管，臣遇到了问题，就去全楚会馆请教先生，这一来二去，便学到了一些张先生的皮毛，这便拿出来献丑了。”
“握着印绶，却在青楼，拿着摊派来的任务，却巧妇难为无米之炊，这问责拿印绶的人，两难自解。”
万士和偷偷到张居正那儿补课了！
这招数说穿了，就是一把手负责制，这件事交给你这个一把手，这个一把手就是全责，出了事，朝廷不问别人，就问这个一把手的责任，这就是万士和对吏治的理解。
简单，但是真的有用。
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第248章 分赃不均 赏罚不明
2023-08-29
朱翊钧清楚的知道万士和在讲些什么东西，他在讲大明这个条条块块的基本官场体系里，条条之间的问题，这个问题就是上层和下层的割裂。
摊派和做表，是大明财税和吏治新政中，必然出现的现象，而王国光注意到了这种现象，吏部尚书万士和提出了改良的办法，那就是问责到负责人的头上。
值得注意的是，王国光和万士和并没有完全否定摊派和做表，甚至还肯定了存在一些积极意义。
因为对于大明而言，摊派和做表的困境是因为变法导致的，这本身也是变法路上的一个坎坷，在这种风气还没有完全蔓延开来蔚然成风之前，大明的廷议就注意到了这种不良的风气，并且打算寻求解决之法。
比如做表，六册一账是朝廷要的表，是财税的核心，不把这六册一账给做明白，大明根本不可能完成财税改制，大明不知道自己有多少田亩、有多少人丁，甚至连收税都不清不楚，六册一账能够做好，是大明财税这笔糊涂账做好的关键。
做表是完全有必要的，甚至能提高效率，但是把六册一账变成几十份表，是大明朝廷的要求吗？不，只是各级老爷们，为了把责任摊派下去的手段。
摊派也有一定的好处，比如这次江西闹了蝗灾，闹到老好人潘季驯要杀人的地步，为了筹措粮草，朝廷还不是让湖广、南衙、浙江、福建、两广对江西进行了支援，这也是一种摊派，为灾区注入了强大的动力。
但是这摊派，只摊派了责任，不摊派权力，这不是为难做事的人？
朝廷让侯于赵去辽东彰武屯田，侯于赵能干得好，但是朝廷不给侯于赵丁点权力，那侯于赵干个屁？之前侯于赵上过屯田疏，这次随军征战，莫不是朝廷给侯于赵的事权。
朝廷让殷正茂去平定吕宋的红毛番，那时候的朝廷一穷二白，别说五桅过洋船了，连四百料的战座船都没几艘，朝廷给不了物质支持，就给政策支持，给了殷正茂事权，殷正茂招安林阿凤，突袭密雁港，到现在混到了国姓爷。
当初朝廷让殷正茂去两广做总督平倭，也给事权，张居正讲强兵，也说要稍给武将事权。
值得注意的是，就是稍微给一点事权，如同戚继光、俞大猷、李成梁、刘显、张元勋等人，都已经感恩戴德了，也不求更多，只要让打仗，那就是好朝廷……
万士和的法子，就是用官帽子和大脑袋，逼着泡在青楼温柔乡里的老爷们，把自己手里的权力下放给做事的人手中。
万士和犹豫再三，看着陛下年轻的面庞，再次俯首说道：“陛下，臣有话说。”
“廷议，自然是知无不言，言无不尽。”朱翊钧伸出一只手，请万士和、万太宰继续为大家讲解他的吏治法，继续他的表演。
万士和的手伸向了职官书屏，十分郑重的说道：“陛下，袖手谈心性的从来不是解决问题的人，高谈阔论之辈，往往都在京堂，而不在地方，更加确切的说，空心的是朝廷正官，而不是地方的吏员，他们是最奔波，最辛苦，而且陛下看不到他们，就连这面职官书屏也不会将其录入其中。”
朱翊钧由衷的说道：“所以，万历元年起，先生就让朕效仿祖宗成法，见外官、见县丞、见耆老、见百姓？”
万士和十分恭敬的俯首说道：“没错，这便是臣认为江陵先生，从未有过真正威震主上的原因。”
对于张居正在当国这几年的时间里，是否威震主上，万士和必须借着这件事，做一个定性，否则会出现一些阻拦大明再起的声音，而这些声音很容易混淆视听，各种杂报在嗅朝中的风力，试探着是否能够‘拨乱反正’，万士和希望可以借着王国光谈到的六册一账、考成法产生的问题和矛盾，确定张居正的声誉。
“大明幸甚。”朱翊钧由衷的说道。
于谦被斩首示众，张居正差点被开棺鞭尸，自己的家眷被逼死了十几口，野狗争抢拖咬，就这两个大明关键时期的关键先生如此的下场，朱纨、胡宗宪等等下场，看了无不是令人寒心。
还有戚继光，戚继光晚年飘零，因为他知道自己还要被清算，怕连累到妻子家中，最后将家财尽数交给妻子和离，这种纯粹的战士，打着上报天子，下救黔首建军的戚帅，都这般下场。
大明不亡才怪。
做事的是人，如此薄凉寡恩，求荣得辱，向心力的丢失，可想而知。
法统的构建，其实就是向心力的构建，军事、政治、经济、文化等等领域的向心力丢失，在万历年间，万历皇帝站起来把油门踩进了油箱里。
“这么简单的法子，为何之前没人提到过呢？”朱翊钧看着万士和笑着说道。
万士和十分诚恳的说道：“张先生说时机没到，所以不用提，若是时机到了，大家都会提。”
朱翊钧非常满意的说道：“诚如是也，吏部把这个正官问责之事拟一个章程呈送内阁，报闻。”
“臣遵旨。”
张居正离朝的第一天，不仅朝臣想他，皇帝也想他。
张居正抓吏治，第一步是破姑息，升转全靠人情世故，这坏的是大明吏治中的人事任免权，只有将升转的标准从人情转为事功，才能遴选出足够的人才来做事，把这些肯做事，能做事的人找出来，才能进一步推动吏治，为了破姑息，张居正除了立时限之外，还有草榜糊名，底册填名等等。
而破了姑息之后，整饬吏治才能进一步的推动。
这就是张居正一直十分推崇的循序渐进，不是一蹴而就的，拿着皇帝的威福之权，瞎胡闹，而是一步一个脚印的推动大明再兴。
吕调阳又拿出了一本奏疏说道：“总督仓场户部右侍郎沈应时奏：太仓库银两实在之数共六百九十八万四千一百六十余两，本该五百万余，官厂交利六十二万两，稽税房、市舶司纳一百余万两，故此国用充盈。”
谭纶愣愣的说道：“今年还有这么多？”
去年是因为稽税房追欠搞了一百多万两的外快，国帑才有了四百多万两的盈余，今年的存银直接干到了近七百万两。
“大司马，我奏禀言，大明眼下有钱了，可不是胡说。”王国光笑着说道：“这还是今年花的多，因为要补九边积欠。鼎建皇宫、佛塔、格物院、讲武学堂，这才只有698万两白银。”
“才？！”谭纶摇了摇头吐了口浊气说道：“也不知道万历元年，谁为了先帝陵寝差的那十一万两陵寝工费，焦头烂额。”
“那时候…唉。”王国光话没说完，所有人都没怎么说话，当年国用大亏，连先帝陵寝欠的钱，到万历元年十二月才给清。
财用大亏是一种结果和大明国事败坏的具体体现。
财用大亏，往往代表着军事、政治、经济、文化的都出了漏洞，比如军事上的战败，比如政治上贪墨横行，比如经济上的毫无节制的蛮荒生长，比如文化中的尚奢和竞奢，财用大亏是国势败坏的一个体现而已。
王崇古略显感慨的说道：“看来我还是要多多努力啊，去岁才交了六十多万两的利润，实在是有愧陛下信任。”
羊毛官厂的盈利，其中多半本拿去进行扩张了，但即便如此，也有近六十万两的利润上交国帑，而今年随着扩张步伐的减缓，精纺毛呢的价格飞涨，利润会有一个较大的增长。
“王阁老，朕不主张唯利是图。”朱翊钧开始强调了官厂不是唯利润为主导的行政单位，官厂抓的都是老百姓的命根子，柴米油盐，官厂逐利是必然的，但是官厂唯利是图，那这官厂不要也罢。
两宋期间，盐铁煤矾酒皆为专营，宋徽宗时候，一斤煤的价格卖到了二百文，就是唯利是图的具体体现，那些百万人丁的大城，周围一根草都不会长，全都是柴薪了。
两宋的财政一直到贾似道当国之前，都还算健康，甚至比大明的财税还要健康，两宋每年岁币，从宋真宗起，一年就是三十万两白银，布绢不计算，后来不断加码，要知道彼时白银还没有大量流入中国，中国贫银，那时候两宋一年赔出去的钱，就是一个隆庆皇帝的陵寝。
两宋的财税健康是极度的官营垄断，谋求暴利，而大明的财税不健康，则是将这个权力下放到了缙绅的手中，而现在朝廷正在逐渐收回这种权力，缙绅们但凡是给百姓们喝口汤，朝廷也不会大动干戈的清丈还田了。
朱翊钧提醒王崇古，他入阁的政治愿景是打造一个新的工匠阶级，而不是为朝廷聚敛兴利。
“实在是人心贪得无厌，精纺毛呢昨日报收已经十七两四钱银一尺了。”王崇古当然记得自己活下来的根本原因，他简明扼要的解释了下利润的主要增长点。
朱翊钧和王崇古互相看了一眼，都露出了一个懂得都懂的笑容，朱翊钧如同恍然大悟一样说道：“这样啊，那没事了。”
精纺毛呢就是个巨大的骗局，是王崇古和势要豪右的一场豪赌，势要豪右在拼命的抬高精纺毛呢的价格，精纺毛呢的价格已经抬到了一个使用价值完全忽略不计的地步，而王崇古在加班加点的扩产。
关键的时间点，就是势要豪右把发财的神话故事，对百姓鼓噪，并且将一块布变成数十份的票，卖给百姓之日，就是王崇古砸盘之时。
王崇古手中已经囤积了大量的精纺毛呢，正在有序的收割着势要豪右的白银，这是一个为期至少三年的经济战争。
廷议继续，两广总督凌云翼条奏罗旁山平叛善后事宜的进展和进一步的动作，兵部、吏部、户部都做了覆议，尤其是户部，决定拿出三十七万银，给凌云翼在当地善后支出。
凌云翼天天被告状，他最近又在筹算着杀人，目的是为了迁民罗旁山，稀释瑶民数量，以图长治久安，但是这迁民的汉民也不是天上就掉下来了，凌云翼瞄准了佃户这个集体。
但是佃户都掌握在当地的缙绅权豪手中，凌云翼想迁民，也没有不是？本着谁有就问谁要的基本逻辑，凌云翼亮出了刀子。
给还是不给，这不是一个问题，已经被殷正茂和凌云翼反复驯化的两广豪强们真的怕了这厮，整日派人在京师活动，想找人管管凌云翼。
现在两广权豪也不图别的，就是让两广总督知道，权豪已经投降，政令就是政令，权豪会积极配合，不用打打杀杀，实在是有辱斯文！
还不如殷正茂呢！
殷部堂在两广，好歹也就是拆个门，搬个床，这凌总督真的是杀性太重。
凤阳知府赵体敬升转为四川右参政，清丈屯耕等事做的极好，到四川当大员去了，而光禄寺丞袁弘德为陕西右参议，这是贬官出京，是考成法的受害者。
而后廷议又商定了馆选庶吉士定期为十五日，而馆选庶吉士的名单确定，沈自邠、顾绍芳、杨起元、敖文祯、姚岳祥、冯梦祯等十数人，再加上一甲进士沈懋学等人送翰林院读书。
元辅吕调阳特别询问了状元焦竑和张嗣文，是否要参与这次馆选，朱翊钧倒是很想让两个人去，但是二人均表皇家格物院真的很好，皇帝就不用再问了。
既然殿试之后，就直接入了格物院，就已经做出了选择，落子不悔。
“御史王谦名列前茅，为何不在馆选庶吉士的名单上？”朱翊钧看向了王崇古略显疑惑的问道。
大明新阁老王崇古唯一的儿子，考都考到了前列，居然没有王谦的庶吉士名额，这是怎么办事的？
“陛下容禀，犬子已经授官都察院监察御史了，就不能到翰林院读书了。”王崇古十分郑重的说道。
朱翊钧恍然大悟，在这等着他呢！
原来王崇古当初给儿子请官职，点了孙继皋的目的，是为了自保！
这强盛的求生欲，在皇帝还没打出杀之前，王崇古已经打出了闪！
礼部议定，五月十三日，皇帝至午门外，宣奏罗旁捷音，这个礼仪要进行一整个上午，十分的冗长，但是朱翊钧十分爽快的答应了下来，捷报这种事，礼仪繁琐一些就繁琐一些吧，毕竟要宣旨嘉奖有功军兵。
凌云翼升官右都御史兼任两广总督，荫一子锦衣卫副千户，赏银及飞鱼服。